澳洲幸运10:身邊榜樣|災后重建第一線,能打硬仗規劃人

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作者:院黨辦來源:云南省城鄉規劃設計研究院網址:澳洲幸运10

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邊境革命老區天災,高位政治關

2018年9月2日凌晨,麻栗坡縣發生特大泥石流災害,其中猛鄉受災最為嚴重,共造成10人遇難、11人失蹤,直接經濟損失17.94億元。黨中央、國務院和地方各級黨委政府高度重視,中央政治局委員、國務院副總理劉鶴同志作了“做好搶險救災各項工作,人民第一、人命關天”的重要批示,省委書記陳豪同志、省長阮成發、副省長和良輝同志、文山州長張秀蘭同志也先后批示,并開會研究部署相關工作。同時,文山州按照《國家自然災害救助應急預案》啟動I級應急響應。



本規劃項目所在地為對越自衛反擊戰的主戰場之一,聞名全國的老山戰役就發生于此。2018年感動中國人物杜國富,就是在麻栗坡縣猛鄉壩子雷場執行掃雷作戰任務時,突遇爆炸英勇負傷。至今,項目所在地都有掃雷部隊,在清除對越自衛反擊戰留下的雷區。




救災不等人,迅速反應趕赴現場

項目發生后,我院高度重視,在我院黨委委員、副院長劉永根同志親自安排部署下,第一時間組織項目組成員。2018年9月2日受災,9月5日建筑分院黨支部黨員紛紛響應號召,踴躍報名,第一時間奔赴受災現場。章少嘉為項目負責人,項目組成員還有:吳黃華、杜彬彬、李杰、劉向明、張雨薇、史玉保等同志。當我們到達現場的時候,發現解放軍戰士和地方領導已經自發組織救災。規劃師們也不甘落后,在深一腳淺一腳的泥路里艱難前行,搜集第一手的受災情況和資料,并配合鄉親們臨時安置點的選址和建設。每天帶著兩腿泥,一身灰回到臨時安置點,不論多晚鄉親們都給我們留了飯菜,雖然條件簡陋,但當我們吃著鄉親們自己都舍不得吃的幾片肉,我們覺得再苦再累也值得。


創新工作模式,順利通過評審

在具體的工作過程中,我們很快就發現,以前單純的鄉鎮總體規劃編制遠遠不能滿足鄉鎮的災后重建工作。鄉上有好多急需動工的項目,救災資金已經到位,就等著設計完成后動工了。所以,以前的工作模式根本行不通!當地政府等不起,災民們更等不起!對外交通要趕緊搶修,猛洞河道工程要馬上開工,還有三條主要的泥石流溝得趕緊硬化。經過討論和思考,項目組改變了傳統的工作模式,鄉上最急需要什么,我們就先全力技術支撐什么,施工中反饋什么問題,我們就全力解決什么問題。創新性的采用彈性工作深度,一切以鄉親們的利益為出發點。

事實證明,項目組這種基于“全過程規劃”的“一線”工作方式和面向實施的規劃成果編制,有力的支援了初期的救災工作;中期臨時安置點建設和2018年第22號超強臺風“山竹”預防工作,沒有造成二次人員傷亡和財產損失;以及后期災后重建工作。真正做到全過程全專業的全面助力災后重建工作。同時,我們也牢記習總書記在云南考察時的講話,時刻把民族團結進步、生態安全和面向東南亞的輻射中心牢記心中,注重產業依托,試圖把本規劃做成一個符合“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展觀的新時代災后重建規劃。


從9月5日第一次現場搜資到12月6日順利通過城委會,整整三個月時間,項目組平均每一周提供一輪完整方案,每兩周一次現場指導??梢院斂豢湔諾乃?,這三個月項目組主要成員沒有一天的休息。本項目負責人章少嘉同志,除了出差和現場指導的時間,剩余時間每天接電話時間不少于兩個小時,無線耳機和潤喉片成了那段時間的每日標配。



功夫沒有白費,重建成果喜人

2018年11月26日,在“麻栗坡縣深入實施興邊富民工程改善沿邊群眾生活條件三年行動計劃暨‘9.02特大山洪泥石流’災后重建啟動儀式”上,項目作為災后重建工作重要階段性成果向公眾展示、宣講,并通過新聞媒體進行報道,得到了地方領導、受災群眾和當地百姓的一致認可和廣泛好評。


規劃成果已通過專家評審和政府批復,并已按程序上報國家民政部和應急管理部審查備案。數字化(CFD、ESA、DA等)分析論證為基礎的高質量規劃成果,得到了各級部門和領導的充分認可和表揚。同時,規劃成果和工作方法在州級層面進行交流培訓,為其他類似規劃和小城鎮建設起到了積極的示范作用。

本項目獲得我院2018年度院優秀規劃設計二等獎,以本項目為案例的論文《基于泥石流災害防治視角下的小城鎮規劃 ——以麻栗坡縣 “9.02特大泥石流災害”猛硐鄉災后重建規劃為例 》被全文收錄在正式出版的《2019中國城市規劃年會論文集(電子版)》里,并受邀參加10月19-21日在重慶市召開的2019中國城市規劃年會。

到目前為止,救災行動仍在有條不紊的進行,并已取得階段性成果。鄉集鎮區對外道路、河道、泥石流溝等都在施工中;安置區建設業已開始,災民首批100戶,有望在今年搬進新家。相信在不久的將來,我們將建設一個更美好的猛鄉!




編輯制作:云南省城鄉規劃設計研究院 信息中心